Europa contro l’annessione

L’Unione europea deve formulare rapidamente un elenco di possibili risposte all’eventuale annessione israeliana della Cisgiordania.
È il senso espresso da una lettera inviata venerdì scorso al capo della politica estera europea, Josep Borrell, da undici ministri degli esteri europei – Italia, Francia, Olanda, Irlanda, Belgio, Lussemburgo, Svezia, Danimarca, Finlandia, Portogallo e Malta.
La lettera ricorda che questi ministri, in una riunione informale lo scorso 15 maggio, avevano chiesto a Borrell di formulare risposte a un’annessione israeliana; e che Borrell aveva di conseguenza chiesto al suo staff di preparare un elenco di possibili risposte, ma questo “documento sulle opzioni” non è stato ancora completato. È invece essenziale farlo, perché “la finestra per scoraggiare l’annessione si sta chiudendo rapidamente”.

“La possibile annessione da parte d’Israele di parti del territorio palestinese occupato rimane una fonte di grave preoccupazione per la UE e i suoi Stati membri”, scrivono i ministri. “Come indicato nelle dichiarazioni del 4 febbraio 2020 e del 18 maggio, l’annessione da parte d’Israele di parti del territorio palestinese occupato sarebbe una violazione del diritto internazionale”. Affermano di comprendere che il documento sulle opzioni “è un problema delicato e che i tempi sono importanti, ma anche il tempo è breve. Siamo preoccupati che la finestra per scoraggiare l’annessione si stia chiudendo rapidamente.”
“È importante avere chiarezza sulle implicazioni giuridiche e politiche dell’annessione”, continua la lettera. Pertanto “vorremmo vedere un documento, redatto in stretta consultazione con la Commissione, che fornisca una panoramica delle relazioni UE-Israele, un’analisi delle conseguenze legali dell’annessione, nonché un elenco di possibili azioni in risposta ad essa, compresi i meccanismi automatici su tutti gli accordi UE-Israele. Un simile documento di opzioni contribuirebbe inoltre ai nostri sforzi per scoraggiare l’annessione. Riteniamo che sia importante e tempestivo presentare il documento sulle opzioni, poiché ci fornirebbe una solida base per ulteriori discussioni”, hanno concluso.

Da quando Benjamin Netanyahu ha annunciato l’intenzione di iniziare l’annessione di parti della Cisgiordania il primo luglio, sulla base del piano diplomatico proposto dall’amministrazione Trump, la UE ha lavorato per impedire tale passo. Sostiene che l’annessione violerebbe il diritto internazionale e porrebbe fine a ogni possibilità di una soluzione a due stati basata sulle linee del 1967.
Sebbene vi sia un consenso quasi unanime contro l’annessione tra gli Stati membri dell’UE – l’unica eccezione è l’Ungheria, che è stata vaga sulla questione – la UE non ha ancora deciso esattamente come rispondere se dovesse realmente accadere.
Gli undici paesi rappresentati dai firmatari della lettera hanno preso la linea più aggressiva sulla questione. Per mesi hanno chiesto una discussione approfondita su come l’annessione influirebbe sulle relazioni della UE con Israele, il che significa quali misure punitive la UE potrebbe adottare. La Germania, sebbene si opponga anche con veemenza all’annessione, si è astenuta dal far parte di questo gruppo per il suo attuale ruolo di presidente a rotazione della UE.

Nelle discussioni interne alla UE, sono state proposte varie misure punitive, tra le quali sospendere l’adesione d’Israele agli accordi di cooperazione con la UE, sia in corso sia nuovi, il rafforzamento della differenziazione tra Israele e gli insediamenti e una maggiore applicazione delle norme della UE che disciplinano i prodotti degli insediamenti.
Come parte degli sforzi dell’Europa per prevenire l’annessione, nelle ultime settimane diversi leader europei – tra i quali Conte, la Merkel e Macron – hanno telefonato a Netanyahu per esortarlo a fermare i passi verso l’annessione, dopo avergli inviato lettere ufficiali quando il governo ha giurato in primavera. La risposta di Netanyahu è sempre stata che vede il piano Trump come un piano di pace realistico ed è disposto a negoziare con i palestinesi sulla base di esso.